為了全面貫徹黨的(de)十七大精神(shen)，深(shen)入(ru)落(luo)實科學(xue)發展觀，推動(dong)中(zhong)央企業(ye)在建(jian)設中(zhong)國特色社(she)(she)會(hui)主義(yi)事業(ye)中(zhong)，認真(zhen)履(lv)行好社(she)(she)會(hui)責任，實現(xian)企業(ye)與社(she)(she)會(hui)、環境的(de)全面協調(diao)可(ke)持續發展，提出以下(xia)指導意見。

一、充分認識中央企業履行社會責任的重要意義

（一）履行社(she)會責任(ren)是中(zhong)央(yang)企業(ye)深入貫(guan)徹落(luo)實(shi)科(ke)(ke)學發(fa)展觀的(de)(de)(de)實(shi)際行動。履行社(she)會責任(ren)要求中(zhong)央(yang)企業(ye)必須堅(jian)持以人為本、科(ke)(ke)學發(fa)展，在追求經濟效益的(de)(de)(de)同時，對利益相(xiang)關者和(he)環境負責，實(shi)現(xian)企業(ye)發(fa)展與社(she)會、環境的(de)(de)(de)協調統一。這(zhe)既是促(cu)進(jin)社(she)會主義(yi)和(he)諧社(she)會建設的(de)(de)(de)重(zhong)要舉措(cuo)，也是中(zhong)央(yang)企業(ye)深入貫(guan)徹落(luo)實(shi)科(ke)(ke)學發(fa)展觀的(de)(de)(de)實(shi)際行動。

（二）履行社(she)(she)(she)會(hui)責任(ren)是(shi)全社(she)(she)(she)會(hui)對中(zhong)央企業(ye)的(de)廣(guang)泛要求(qiu)。中(zhong)央企業(ye)是(shi)國有經(jing)濟(ji)的(de)骨干力量，大多集中(zhong)在關系國家(jia)安全和(he)國民經(jing)濟(ji)命脈(mo)的(de)重要行業(ye)和(he)關鍵(jian)領域，其生(sheng)產經(jing)營活(huo)動涉(she)及到整個(ge)社(she)(she)(she)會(hui)經(jing)濟(ji)活(huo)動和(he)人(ren)民生(sheng)活(huo)的(de)各個(ge)方(fang)面。積(ji)極履行社(she)(she)(she)會(hui)責任(ren)，不僅(jin)是(shi)中(zhong)央企業(ye)的(de)使命和(he)責任(ren)，也是(shi)全社(she)(she)(she)會(hui)對中(zhong)央企業(ye)的(de)殷切(qie)期望和(he)廣(guang)泛要求(qiu)。

（三(san)）履行社(she)會責(ze)任是實(shi)現中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)可持續發(fa)展(zhan)的必然選擇(ze)。積極履行社(she)會責(ze)任，把(ba)社(she)會責(ze)任理(li)念(nian)和要求全面融入企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)戰略、企(qi)(qi)業(ye)生產經營和企(qi)(qi)業(ye)文化，有(you)利(li)(li)于創新發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)、轉變(bian)發(fa)展(zhan)方式(shi)，有(you)利(li)(li)于激發(fa)創造活力、提(ti)(ti)升品牌形象，有(you)利(li)(li)于提(ti)(ti)高職工素質、增強企(qi)(qi)業(ye)凝聚力，是中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)質量和水平的重大提(ti)(ti)升。

（四）履行社(she)會(hui)責任(ren)(ren)是中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與國(guo)際(ji)經(jing)濟交流合作的(de)(de)客(ke)觀需要(yao)。在經(jing)濟全球化日益深入的(de)(de)新形勢下，國(guo)際(ji)社(she)會(hui)高度關(guan)注(zhu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)社(she)會(hui)責任(ren)(ren)，履行社(she)會(hui)責任(ren)(ren)已成為(wei)國(guo)際(ji)社(she)會(hui)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)評(ping)價的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)內容。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)履行社(she)會(hui)責任(ren)(ren)，有(you)利于樹立負責任(ren)(ren)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)形象，提(ti)升中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)國(guo)際(ji)影響(xiang)，也對(dui)樹立我國(guo)負責任(ren)(ren)的(de)(de)發展(zhan)中(zhong)大國(guo)形象具有(you)重(zhong)(zhong)要(yao)作用。

二、中央企業履行社會責任的指導思想、總體要求和基本原則

（五）指(zhi)導思(si)(si)想(xiang)。以鄧小平理論和(he)(he)“三個代表”重要思(si)(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導，深入貫徹落實(shi)科學發展觀，堅持以人為(wei)本，堅持可持續發展，牢記責(ze)任，強化意識，統籌兼顧，積極實(shi)踐，發揮中央企業履行社會(hui)責(ze)任的表率作用，促進(jin)社會(hui)主(zhu)義和(he)(he)諧社會(hui)建(jian)設(she)，為(wei)實(shi)現全面建(jian)設(she)小康社會(hui)宏偉目標作出更(geng)大貢獻。

（六）總體要求。中央企(qi)業(ye)要增強社會責任意(yi)識，積極履行社會責任，成為依法經營、誠實(shi)守信的(de)(de)表率(lv)，節約資源、保護(hu)環境的(de)(de)表率(lv)，以人為本、構建和諧企(qi)業(ye)的(de)(de)表率(lv)，努(nu)力成為國家經濟的(de)(de)棟梁和全社會企(qi)業(ye)的(de)(de)榜(bang)樣。

（七）基(ji)本原則。堅(jian)持履(lv)(lv)行社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)與(yu)(yu)促進企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)發展相(xiang)結(jie)合，把(ba)(ba)履(lv)(lv)行社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)作為建立現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制度和提高綜(zong)合競爭力的(de)(de)重要內容，深(shen)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)，優化(hua)布局結(jie)構(gou)，轉變發展方式，實(shi)現(xian)又好(hao)又快發展。堅(jian)持履(lv)(lv)行社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)與(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)際相(xiang)適應，立足基(ji)本國情，立足企(qi)業(ye)(ye)實(shi)際，突出重點，分步推進，切實(shi)取得企(qi)業(ye)(ye)履(lv)(lv)行社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)成效。堅(jian)持履(lv)(lv)行社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)與(yu)(yu)創建和諧(xie)企(qi)業(ye)(ye)相(xiang)統一，把(ba)(ba)保障企(qi)業(ye)(ye)安(an)全生產(chan)，維護職工(gong)合法權益，幫(bang)助職工(gong)解決實(shi)際問題放(fang)在重要位置，營造和諧(xie)勞動關(guan)系，促進職工(gong)全面(mian)發展，實(shi)現(xian)企(qi)業(ye)(ye)與(yu)(yu)職工(gong)、企(qi)業(ye)(ye)與(yu)(yu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)和諧(xie)發展。

三、中央企業履行社會責任的主要內容

（八）堅(jian)持依(yi)法經營誠(cheng)實守信(xin)。模范遵守法律法規和(he)社會公德、商業(ye)道德以及(ji)行業(ye)規則，及(ji)時足額納稅，維護投資者和(he)債權人權益，保護知識產權，忠實履行合同(tong)，恪守商業(ye)信(xin)用，反對(dui)不正(zheng)當競爭，杜絕商業(ye)活動(dong)中的(de)腐敗行為。

（九）不(bu)斷(duan)提高持續(xu)盈利(li)能力。完善公司治理(li)，科學民(min)主決策。優化(hua)發(fa)展戰略(lve)，突(tu)出做強(qiang)主業，縮短管(guan)理(li)鏈條(tiao)，合理(li)配置資源。強(qiang)化(hua)企業管(guan)理(li)，提高管(guan)控能力，降低經營成本，加強(qiang)風(feng)險防(fang)范，提高投入產出水(shui)平(ping)，增強(qiang)市場競(jing)爭能力。

（十）切實(shi)提(ti)(ti)高產(chan)品(pin)質量和(he)服務水平(ping)。保(bao)證產(chan)品(pin)和(he)服務的(de)安全(quan)性，改善(shan)產(chan)品(pin)性能，完善(shan)服務體系，努(nu)力為社會提(ti)(ti)供優質安全(quan)健康的(de)產(chan)品(pin)和(he)服務，最大(da)限度地滿(man)足(zu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)的(de)需求。保(bao)護(hu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)權益，妥善(shan)處理消(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)提(ti)(ti)出的(de)投訴和(he)建議，努(nu)力為消(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)創造更大(da)的(de)價值(zhi)，取得(de)廣大(da)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)者(zhe)的(de)信賴與(yu)認同。

（十一）加強資源(yuan)節約和(he)環(huan)境保(bao)護。認真落實(shi)節能減排(pai)責任，帶頭完成(cheng)節能減排(pai)任務。發(fa)展節能產業，開發(fa)節能產品，發(fa)展循環(huan)經濟，提高資源(yuan)綜合利用(yong)效(xiao)率(lv)。增加環(huan)保(bao)投入，改進(jin)工藝流程，降低(di)污染(ran)物排(pai)放(fang)，實(shi)施清潔生產，堅持走低(di)投入、低(di)消(xiao)耗、低(di)排(pai)放(fang)和(he)高效(xiao)率(lv)的(de)發(fa)展道路。

（十二(er)）推(tui)進(jin)自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)(he)技術進(jin)步。建立和(he)(he)完善(shan)技術創(chuang)(chuang)新(xin)機制，加(jia)大研究開發投入，提高自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)能力。加(jia)快高新(xin)技術開發和(he)(he)傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)改造，著力突破產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)和(he)(he)行(xing)業(ye)關(guan)鍵(jian)技術，增加(jia)技術創(chuang)(chuang)新(xin)儲備。強化(hua)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)意識(shi)(shi)(shi)，實施知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)戰略，實現技術創(chuang)(chuang)新(xin)與知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)的(de)(de)良(liang)性互動(dong)，形成一批擁有(you)自(zi)主知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)的(de)(de)核心技術和(he)(he)知(zhi)(zhi)名品牌，發揮(hui)對產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)、結構優化(hua)的(de)(de)帶(dai)動(dong)作用。

（十(shi)三）保(bao)障生(sheng)(sheng)產安(an)全。嚴格落實(shi)安(an)全生(sheng)(sheng)產責任制(zhi)，加大(da)安(an)全生(sheng)(sheng)產投入，嚴防(fang)重、特大(da)安(an)全事故發生(sheng)(sheng)。建立(li)健全應急(ji)管理(li)體系，不斷提高應急(ji)管理(li)水(shui)平(ping)和(he)(he)應對(dui)(dui)突發事件能力。為職(zhi)工(gong)提供安(an)全、健康(kang)、衛生(sheng)(sheng)的工(gong)作條(tiao)件和(he)(he)生(sheng)(sheng)活環境(jing)，保(bao)障職(zhi)工(gong)職(zhi)業健康(kang)，預防(fang)和(he)(he)減少職(zhi)業病和(he)(he)其他疾(ji)病對(dui)(dui)職(zhi)工(gong)的危(wei)害。

（十四）維護職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)合(he)法(fa)權益。依法(fa)與職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)簽訂并履行(xing)勞(lao)動(dong)合(he)同，堅持按勞(lao)分配、同工(gong)(gong)同酬，建(jian)立工(gong)(gong)資正(zheng)常增長機(ji)制，按時足額繳納社會(hui)保險(xian)。尊重職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)人格，公(gong)平對待職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)，杜(du)絕性別、民族、宗教、年齡等(deng)各種(zhong)歧視。加強職(zhi)(zhi)業(ye)教育培訓，創造(zao)平等(deng)發展機(ji)會(hui)。加強職(zhi)(zhi)代會(hui)制度建(jian)設，深(shen)化廠(chang)務公(gong)開(kai)，推進民主管(guan)理(li)。關心職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)生活，切實為(wei)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)排(pai)憂解難。

（十五）參(can)與(yu)社(she)(she)會公益事業。積(ji)極(ji)參(can)與(yu)社(she)(she)區建設，鼓勵職(zhi)工志愿服務(wu)社(she)(she)會。熱心參(can)與(yu)慈善、捐助(zhu)等(deng)社(she)(she)會公益事業，關心支持教育、文(wen)化(hua)、衛生等(deng)公共福利事業。在發生重大自然(ran)災害和突發事件的情況下，積(ji)極(ji)提供財力、物力和人(ren)力等(deng)方面的支持和援助(zhu)。

四、中央企業履行社會責任的主要措施

（十六）樹(shu)立和(he)(he)(he)深(shen)化社(she)會(hui)責(ze)任意識。深(shen)刻(ke)理(li)(li)解履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任的(de)重要意義，牢固樹(shu)立社(she)會(hui)責(ze)任意識，高度重視(shi)社(she)會(hui)責(ze)任工(gong)作，把履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任提上企業(ye)重要議事日程(cheng)，經常研究和(he)(he)(he)部(bu)署社(she)會(hui)責(ze)任工(gong)作，加強社(she)會(hui)責(ze)任全員培訓和(he)(he)(he)普(pu)及(ji)教育，不斷創新管理(li)(li)理(li)(li)念和(he)(he)(he)工(gong)作方式，努力形(xing)成履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任的(de)企業(ye)價值觀和(he)(he)(he)企業(ye)文化。

（十七）建(jian)立(li)和完善履(lv)(lv)行社會(hui)責任(ren)(ren)的(de)體(ti)制機制。把履(lv)(lv)行社會(hui)責任(ren)(ren)納入(ru)公司治理，融(rong)入(ru)企(qi)業(ye)發(fa)展戰略(lve)，落實到生(sheng)產經營各個環節。明確歸口管理部門，建(jian)立(li)健全(quan)工作(zuo)體(ti)系(xi)，逐步建(jian)立(li)和完善企(qi)業(ye)社會(hui)責任(ren)(ren)指標統(tong)計和考核(he)體(ti)系(xi)，有(you)條件的(de)企(qi)業(ye)要建(jian)立(li)履(lv)(lv)行社會(hui)責任(ren)(ren)的(de)評價(jia)機制。

（十(shi)八）建(jian)立(li)社(she)(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)報(bao)告制度。有(you)條件(jian)的(de)企業要定期發布社(she)(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)報(bao)告或可持續發展報(bao)告，公(gong)布企業履(lv)行社(she)(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)的(de)現狀、規劃和(he)措施，完善(shan)社(she)(she)(she)會(hui)責(ze)任(ren)溝通方式和(he)對話機(ji)制，及時了解(jie)和(he)回應利(li)益相關者的(de)意見建(jian)議，主(zhu)動接受利(li)益相關者和(he)社(she)(she)(she)會(hui)的(de)監督。

（十(shi)九）加(jia)強企業間交流與(yu)國(guo)際合作。研(yan)究學習國(guo)內(nei)外企業履行(xing)社會(hui)責任(ren)的(de)(de)先(xian)進(jin)理念和成功經驗，開展與(yu)履行(xing)社會(hui)責任(ren)先(xian)進(jin)企業的(de)(de)對標，總結(jie)經驗，找出差(cha)距，改進(jin)工作。加(jia)強與(yu)有關國(guo)際組織的(de)(de)對話與(yu)交流，積極參與(yu)社會(hui)責任(ren)國(guo)際標準的(de)(de)制定。

（二十）加(jia)強黨組(zu)織(zhi)對企業(ye)(ye)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)工作(zuo)的(de)領導。充分發揮企業(ye)(ye)黨組(zu)織(zhi)的(de)政治核心作(zuo)用(yong)，廣(guang)(guang)泛動員(yuan)和引導廣(guang)(guang)大黨員(yuan)帶頭履行社(she)會(hui)責(ze)任(ren)，支持(chi)工會(hui)、共青團、婦女(nv)組(zu)織(zhi)在履行社(she)會(hui)責(ze)任(ren)中(zhong)發揮積(ji)極作(zuo)用(yong)，努力營造(zao)有利于企業(ye)(ye)履行社(she)會(hui)責(ze)任(ren)的(de)良(liang)好氛圍。