黃金生產“群采”之路。1957年9月(yue)，周恩(en)來總理簽發了《國務院關于大(da)力組織群眾生產黃金的指示》，并將黃金工業(ye)發展(zhan)納入第二個五年計劃(hua)。對重點礦山進行貸款(kuan)改(gai)造(zao)，推行機械(xie)化(hua)采(cai)礦和選礦，各地采(cai)金積極(ji)性大(da)漲(zhang)。
1964年，基(ji)于“群采”之路，并沒有使(shi)我(wo)國黃金生(sheng)(sheng)產走出困(kun)境，從而(er)改(gai)弦易張，開始了機械(xie)化生(sheng)(sheng)產的(de)努(nu)力，但(dan)很快爆(bao)發的(de)“文革”使(shi)這一(yi)努(nu)力受挫。所以，這一(yi)轉變的(de)推進十分(fen)困(kun)難遲緩。
1975年(nian)，時任(ren)國(guo)(guo)務院(yuan)副總理的王震舉起(qi)我(wo)國(guo)(guo)第三次發展黃(huang)金生(sheng)產(chan)全(quan)民戰役的大旗，深入各產(chan)金地調(diao)查，一個(ge)地方一個(ge)地方地去做鼓動工作和組織工作。與1957年(nian)相似，國(guo)(guo)家(jia)再次把發動群眾采(cai)金作為了主要手段(duan)，這是因為“文革”進(jin)行了10年(nian)，已將1965年(nian)建立的現代黃(huang)金工業雛形沖擊得面目(mu)全(quan)非。
在(zai)既無資源儲備可用(yong)，又(you)缺少專業人員和完整組織(zhi)體系，不能組織(zhi)現代機(ji)械化生產的情況下(xia)，為了(le)盡快拿(na)到黃金，只(zhi)能走(zou)群眾運動這(zhe)條路了(le)。這(zhe)種選(xuan)擇是無奈(nai)，而不是規律的必(bi)然。但是，在(zai)一個很(hen)長的時期內，這(zhe)一選(xuan)擇作為經驗被提倡、被固(gu)化、被肯(ken)定(ding)。
1976年8月1日至9日，冶(ye)金(jin)工業部在山(shan)東(dong)煙臺召開(kai)了山(shan)東(dong)、湖南、河(he)南、河(he)北、內蒙古(gu)、黑(hei)龍(long)江六(liu)省區黃金(jin)生(sheng)產座談會(hui)，與會(hui)代(dai)表參觀了招遠群眾(zhong)采(cai)金(jin)現場(chang)，王震在會(hui)議上指出：“發展(zhan)黃金(jin)生(sheng)產，主(zhu)要靠地方。要在全(quan)國推(tui)廣(guang)招遠縣縣社隊聯營采(cai)金(jin)的經驗。”
在(zai)國家大(da)力倡導下，1975年(nian)，我國群(qun)眾采(cai)(cai)金(jin)(jin)2.52噸(dun)，為(wei)當年(nian)總(zong)產量(liang)(liang)的18.29％，到1985年(nian)產量(liang)(liang)增長(chang)了1.25倍，達到了5.7噸(dun)，占當年(nian)總(zong)產量(liang)(liang)的28.6％，成(cheng)為(wei)我國黃(huang)金(jin)(jin)產量(liang)(liang)的重要組成(cheng)部(bu)分，群(qun)采(cai)(cai)人(ren)數(shu)超過了10萬，群(qun)采(cai)(cai)金(jin)(jin)的活躍(yue)也(ye)與當時農村(cun)經濟(ji)改(gai)革，大(da)批農村(cun)勞(lao)動(dong)力被(bei)解(jie)放密切相關。但20世紀80年(nian)代中期以后(hou)，“群(qun)采(cai)(cai)”被(bei)發揮中央(yang)和地方兩個(ge)積極性的提法所取代，20世紀80年(nian)代后(hou)期，政策則(ze)發生根本性變化，對群(qun)眾采(cai)(cai)金(jin)(jin)由支持(chi)變為(wei)了禁止。
提倡“群(qun)采(cai)”是無奈之舉，由于其是一(yi)種落后的(de)生產(chan)(chan)方式，對增加黃(huang)金(jin)生產(chan)(chan)的(de)貢獻有局限性。僅以增長率看(kan)，表現亮眼，但(dan)從絕對貢獻看(kan)，群(qun)眾采(cai)金(jin)1985年(nian)產(chan)(chan)量比1975年(nian)增長了(le)3.18噸，僅為總產(chan)(chan)量增長量25.297噸的(de)12.57％，顯(xian)然不是黃(huang)金(jin)產(chan)(chan)量增長的(de)主(zhu)要貢獻者(zhe)。更為嚴重的(de)是，20世(shi)紀80年(nian)代后，“群(qun)采(cai)”產(chan)(chan)生的(de)負面(mian)影響日(ri)益顯(xian)現，成了(le)一(yi)個必須切除的(de)病灶。
從20世紀(ji)80年(nian)代(dai)到2002年(nian)黃(huang)金市場建立之(zhi)前，出現了一股黃(huang)金地(di)下私賣潮，沖擊了黃(huang)金統(tong)收(shou)統(tong)配體制。
對此，1986年國務院下發的(de)《關(guan)于打擊黃(huang)(huang)(huang)金(jin)走私，加(jia)強黃(huang)(huang)(huang)金(jin)管理工作的(de)會(hui)(hui)議紀要》中(zhong)指出：“僅去年一年就至少(shao)有20萬兩黃(huang)(huang)(huang)金(jin)未入(ru)國庫（折合為6.25噸(dun)左右，當(dang)年黃(huang)(huang)(huang)金(jin)產(chan)(chan)量(liang)為39.082噸(dun)，相(xiang)當(dang)于產(chan)(chan)量(liang)流失了(le)16％以上(shang)），其(qi)中(zhong)絕(jue)大部分被金(jin)販子(zi)收購和走私掉了(le)。這不(bu)僅影響黃(huang)(huang)(huang)金(jin)生產(chan)(chan)的(de)發展，破(po)壞國家(jia)(jia)金(jin)融(rong)秩序，使國家(jia)(jia)蒙受(shou)經(jing)濟損失，而(er)且也腐蝕人們的(de)思想(xiang)，擾亂社會(hui)(hui)治安，敗壞社會(hui)(hui)風氣。”
又據(ju)《我國(guo)黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)工(gong)業發展概(gai)況及政策演變》的(de)(de)披(pi)露，地(di)下黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)交(jiao)易(yi)最高達40萬(wan)兩(liang)，顯然已成(cheng)一個(ge)(ge)突出的(de)(de)社(she)會問題。國(guo)家領導(dao)多次批示要(yao)求嚴(yan)辦，制(zhi)止地(di)下黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)交(jiao)易(yi)。為(wei)了抑制(zhi)黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)走私(si)販私(si)活(huo)動，國(guo)務院還同意給公(gong)(gong)安(an)部增加(jia)1500人(ren)警(jing)力(li)編(bian)制(zhi)，在黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)生產區(qu)增加(jia)警(jing)力(li)，落(luo)實、充實公(gong)(gong)安(an)派出所建設，并(bing)從1988年開始對警(jing)方(fang)緝私(si)罰沒的(de)(de)黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)視同為(wei)礦(kuang)產金(jin)(jin)(jin)(jin)，計入當地(di)的(de)(de)黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)產量，每兩(liang)人(ren)民銀行支付(fu)1000元(yuan)，另支付(fu)200元(yuan)作為(wei)公(gong)(gong)安(an)或工(gong)商、海(hai)(hai)關等部門辦案補助費，再(zai)支付(fu)100元(yuan)給省(sheng)（區(qu)、市）人(ren)民銀行，黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)公(gong)(gong)司專門用于補助采金(jin)(jin)(jin)(jin)區(qu)的(de)(de)治(zhi)(zhi)安(an)管理和(he)打擊倒(dao)賣走私(si)黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)活(huo)動的(de)(de)經費，并(bing)且多次下達國(guo)務院文(wen)件(jian)要(yao)求加(jia)強(qiang)市場管理。在這個(ge)(ge)黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)私(si)賣的(de)(de)地(di)下交(jiao)易(yi)中，個(ge)(ge)體(ti)采金(jin)(jin)(jin)(jin)者是骨(gu)干力(li)量，公(gong)(gong)安(an)部在1985年9月26的(de)(de)通(tong)報中指出：“青海(hai)(hai)省(sheng)5萬(wan)多個(ge)(ge)體(ti)采金(jin)(jin)(jin)(jin)人(ren)員，今年1月至(zhi)5月向(xiang)國(guo)家交(jiao)售黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)45兩(liang)，入庫率僅為(wei)百分之一。今年前8個(ge)(ge)月內蒙古自治(zhi)(zhi)區(qu)公(gong)(gong)安(an)機關查(cha)破(po)倒(dao)賣、走私(si)黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)案件(jian)達165起(qi)，查(cha)處人(ren)犯787名，繳獲(huo)黃(huang)(huang)(huang)(huang)金(jin)(jin)(jin)(jin)450多兩(liang)。”
黃金地(di)下交易并呈(cheng)日益活躍之勢，不僅開辟了(le)經(jing)廣(guang)東(dong)、福建至(zhi)港澳的(de)走私路線，還開辟了(le)由西藏(zang)至(zhi)尼泊爾和印度的(de)走私路線。“群采”成為一個負面社(she)會(hui)效(xiao)(xiao)應之源，但這(zhe)并不是(shi)決定性(xing)因素，更(geng)大的(de)負面社(she)會(hui)效(xiao)(xiao)應是(shi)“群采”對(dui)環境產生的(de)破(po)壞力。
“群采”是(shi)一(yi)種低(di)水平(ping)(ping)的生(sheng)產方式(shi)，除表現(xian)為低(di)效率(lv)外，還有開采技術的低(di)水平(ping)(ping)，不(bu)但造成了資(zi)源的浪費，而(er)且造成了對(dui)環境(jing)的破(po)壞(huai)。“群采”基本(ben)上是(shi)個體手工(gong)生(sheng)產，設備(bei)小(xiao)(xiao)型(xing)化，而(er)小(xiao)(xiao)汞板(ban)、小(xiao)(xiao)溜槽、小(xiao)(xiao)氰(qing)化池因缺少環保措施，對(dui)土壤、植被、水質(zhi)有很大(da)的污染性和(he)破(po)壞(huai)性。
環(huan)(huan)境(jing)(jing)事(shi)關子孫萬代(dai)，環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護勝于經(jing)濟(ji)發展，環(huan)(huan)境(jing)(jing)破壞(huai)不僅造(zao)成現(xian)實的嚴重消極影(ying)響，還(huan)需要(yao)幾代(dai)人(ren)才能修復(fu)，保(bao)護環(huan)(huan)境(jing)(jing)是發展經(jing)濟(ji)的底線。隨著環(huan)(huan)境(jing)(jing)意識的提高，“群(qun)采”對環(huan)(huan)境(jing)(jing)負面影(ying)響日(ri)益(yi)被關注。小(xiao)秦嶺金(jin)(jin)礦(kuang)區(qu)治理(li)(li)整頓的核心(xin)就是治理(li)(li)“群(qun)采”，小(xiao)秦嶺金(jin)(jin)礦(kuang)區(qu)問(wen)題是“群(qun)采”問(wen)題的集中(zhong)暴(bao)露，環(huan)(huan)境(jing)(jing)破壞(huai)觸目(mu)驚心(xin)。
當然，對“群(qun)(qun)采(cai)”的(de)(de)認(ren)識(shi)有一個(ge)(ge)過程，起(qi)初出于(yu)(yu)增(zeng)產(chan)黃(huang)(huang)金(jin)的(de)(de)急(ji)迫性(xing)而更多看到的(de)(de)是(shi)“群(qun)(qun)采(cai)”的(de)(de)優點，加以宣揚，在(zai)實(shi)踐中，我(wo)們才(cai)逐步認(ren)識(shi)了發(fa)(fa)(fa)展(zhan)礦業的(de)(de)規律性(xing)。1988年，國務院(yuan)下發(fa)(fa)(fa)《關于(yu)(yu)對黃(huang)(huang)金(jin)礦產(chan)實(shi)行保護性(xing)開采(cai)的(de)(de)通(tong)知》明確規定：“自(zi)本通(tong)知發(fa)(fa)(fa)出之日起(qi)，停止審批(pi)個(ge)(ge)體采(cai)金(jin)，不(bu)得再向個(ge)(ge)體發(fa)(fa)(fa)放黃(huang)(huang)金(jin)礦產(chan)采(cai)礦許可證。”對于(yu)(yu)個(ge)(ge)體采(cai)金(jin)公開說“不(bu)”。而1957年發(fa)(fa)(fa)展(zhan)黃(huang)(huang)金(jin)生(sheng)產(chan)正是(shi)以發(fa)(fa)(fa)動群(qun)(qun)眾采(cai)金(jin)起(qi)步的(de)(de)。從發(fa)(fa)(fa)動“群(qun)(qun)采(cai)”到禁止“群(qun)(qun)采(cai)”，我(wo)國對黃(huang)(huang)金(jin)生(sheng)產(chan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)路徑(jing)選擇進行了調(diao)整，“群(qun)(qun)采(cai)”路徑(jing)的(de)(de)揚棄是(shi)這(zhe)一歷史時期發(fa)(fa)(fa)生(sheng)的(de)(de)重要的(de)(de)政策調(diao)整。
1995年，鄒家華副總(zong)理(li)在(zai)小秦(qin)嶺金(jin)礦(kuang)區(qu)秩序治理(li)整(zheng)頓工作會議講話中(zhong)反(fan)思(si)道：“過去(qu)在(zai)某個(ge)歷史(shi)條件下(xia)提過的(de)國(guo)家、集(ji)體、個(ge)人一起上(shang)的(de)口號和方法，當(dang)今新的(de)情況下(xia)，在(zai)礦(kuang)產產業中(zhong)已(yi)經不(bu)適用(yong)，我們要統籌規(gui)劃(hua)，加強管理(li)，指導(dao)礦(kuang)業產業的(de)發(fa)展。”