“礦產資源是經濟社(she)會發(fa)展的重要物質基礎(chu)，礦產資源開(kai)發(fa)事(shi)(shi)關國計民生和國家安(an)(an)全(quan)。”今年全(quan)國兩會，全(quan)國政協委(wei)員，中國黃金協會會長，中國黃金集團(tuan)有限公司黨委(wei)書記(ji)、董事(shi)(shi)長盧進針對(dui)黃金等礦產資源安(an)(an)全(quan)問(wen)題建(jian)言獻策。

加大力度支持戰略性礦產資源勘查與開發

“推動戰略性礦產(chan)(chan)資源(yuan)勘查投(tou)入體制機制綜合配套改革，對實(shi)現(xian)企(qi)業(ye)增儲上(shang)產(chan)(chan)、保障國家礦產(chan)(chan)資源(yuan)安全(quan)具有重大戰略意義。”盧進建議，加(jia)大政(zheng)策支持和(he)產(chan)(chan)業(ye)引導力度，完善戰略性礦產(chan)(chan)資源(yuan)勘查支持機制，如出臺系列鼓勵勘查投(tou)入的保障性舉措(cuo)，推動建立專門風險勘查基金(jin)等。

針(zhen)對稀缺的全球戰略性資(zi)源——黃(huang)金，盧(lu)進建議，加強(qiang)黃(huang)金資(zi)源綠色高效(xiao)開發的基礎研究。

盧(lu)進表示，黃(huang)金(jin)是世界上(shang)唯一(yi)(yi)一(yi)(yi)種同時具備貨幣、商品與金(jin)融(rong)屬性的(de)(de)貴(gui)金(jin)屬，對于維護國(guo)家經濟(ji)和(he)金(jin)融(rong)安全、推進人民幣國(guo)際化有(you)著重要作用，是我國(guo)經濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)“壓艙石”和(he)金(jin)融(rong)風(feng)險防范的(de)(de)“防波堤”。

我國黃(huang)金產量雖多年位居全球第一(yi)，但黃(huang)金資源綠(lv)(lv)色高效開(kai)(kai)發目前尚未形成完備的基(ji)礎(chu)(chu)理(li)論(lun)體(ti)系，基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究還(huan)很薄弱，仍存在綠(lv)(lv)色勘(kan)查、深(shen)井開(kai)(kai)采、綠(lv)(lv)色選冶、高端化利用等基(ji)礎(chu)(chu)理(li)論(lun)和(he)技(ji)術原理(li)亟待突破的問題。

為此，盧進(jin)建(jian)議，加快建(jian)設國家黃金綠色高效開發技術創(chuang)新中心，搭建(jian)基礎研究(jiu)拔尖人才多元(yuan)化培養平臺(tai)，持續推動構建(jian)基礎研究(jiu)多維投入格局。

完善礦產資源節約與綜合利用優惠政策

礦產資源(yuan)安全不僅依賴于資源(yuan)的(de)勘察與開發，還有(you)賴于資源(yuan)的(de)節約集約利用。

盧進(jin)表示(shi)，近年來，國家(jia)有關部門(men)在礦產資源節約與綜合利(li)用領域出臺了一(yi)系列優(you)惠(hui)政策(ce)，但仍面臨技術(shu)實施成本(ben)高(gao)、政策(ce)支持(chi)力(li)度不(bu)夠、優(you)惠(hui)政策(ce)落地(di)難等(deng)問題。

“我國(guo)(guo)作(zuo)為全球最大的礦產(chan)(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)消費國(guo)(guo)、生(sheng)產(chan)(chan)國(guo)(guo)、進(jin)口(kou)國(guo)(guo)，需要進(jin)一步提升礦產(chan)(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)節(jie)約與綜合(he)(he)利(li)用(yong)水平。”盧進(jin)建(jian)議，從國(guo)(guo)家層面鼓勵引導礦產(chan)(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)節(jie)約與綜合(he)(he)利(li)用(yong)，完善礦產(chan)(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)節(jie)約與綜合(he)(he)利(li)用(yong)有關優惠政(zheng)策。

一是制定(ding)完(wan)善礦產資(zi)源(yuan)節約與(yu)綜合利(li)用有關法規，為提(ti)升資(zi)源(yuan)利(li)用效(xiao)率提(ti)供政策(ce)依據。盡快制定(ding)與(yu)優(you)惠政策(ce)配套的實施細則，明(ming)確相關認定(ding)標準。

二是加大礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)源節(jie)約(yue)與綜合(he)(he)利(li)用政策優惠力度(du)，切實(shi)減輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)金(jin)負擔。提升(sheng)礦產(chan)(chan)資(zi)(zi)源綜合(he)(he)利(li)用企(qi)(qi)業(ye)(ye)所得稅的優惠幅度(du)，從而為企(qi)(qi)業(ye)(ye)創造(zao)更(geng)大利(li)潤空(kong)間，有(you)利(li)于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)將利(li)潤反(fan)哺(bu)于(yu)科研(yan)投入。

三是針對(dui)難選冶、低品位、深埋(mai)藏的(de)金、銅、鋁、鉬等戰略性(xing)礦(kuang)產資(zi)源開發(fa)制定進一步(bu)優(you)惠政策，在礦(kuang)業權出(chu)讓收(shou)益減免(mian)方(fang)面給予更多優(you)惠。