今(jin)年(nian)全國(guo)(guo)兩會(hui)，全國(guo)(guo)政(zheng)協委(wei)員(yuan)、中(zhong)國(guo)(guo)黃金(jin)協會(hui)會(hui)長，中(zhong)國(guo)(guo)黃金(jin)集團(tuan)有限公司黨(dang)委(wei)書記、董事長盧(lu)進圍(wei)繞(rao)戰略(lve)性礦產資源、鉆石、黃金(jin)等行業領(ling)域，積極建言(yan)獻策。

盧進建議，應(ying)加(jia)大政(zheng)策支持和產業(ye)引導(dao)力度，完善戰略性礦產資(zi)(zi)源(yuan)勘查支持機制；推動鉆石行業(ye)資(zi)(zi)源(yuan)整合(he)，制定出(chu)臺鉆石行業(ye)標準；加(jia)強黃金(jin)資(zi)(zi)源(yuan)綠(lv)色高(gao)效開(kai)發的基礎研究，加(jia)快建設國家黃金(jin)綠(lv)色高(gao)效開(kai)發技(ji)術(shu)創新(xin)中心(xin)。

完善戰略性礦產資源勘查支持機制

“礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)是經(jing)濟社會(hui)發展的重要物(wu)質基礎，礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)開發事(shi)關國(guo)計民生和國(guo)家(jia)安全，但(dan)戰(zhan)略(lve)性(xing)礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)勘(kan)查(cha)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)尚未健全。”盧進在全國(guo)兩(liang)會(hui)期(qi)間向全國(guo)政協十四屆(jie)二次會(hui)議(yi)提交提案指出：“推動戰(zhan)略(lve)性(xing)礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)勘(kan)查(cha)投入體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)綜合配套改革，對(dui)實現企(qi)業增儲(chu)上產、保障國(guo)家(jia)礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)安全具(ju)有重大戰(zhan)略(lve)意義。”

盧進建議(yi)，應(ying)加大政(zheng)策(ce)支持(chi)和(he)產業引導力度(du)，完善戰略性礦產資源勘查(cha)支持(chi)機制。

一是出臺系列鼓勵(li)勘查投(tou)入的(de)保障性(xing)舉措。盧進表示(shi)，礦產(chan)資源勘查屬于高(gao)風險(xian)投(tou)資行為(wei)，平均投(tou)資周(zhou)期為(wei)17年，具有投(tou)資大、風險(xian)高(gao)、周(zhou)期長的(de)特點且成功率較低。

“應(ying)加快研(yan)究出臺鼓(gu)勵(li)勘查(cha)投(tou)入的(de)出讓收益優惠(hui)、稅(shui)收減免(mian)等鼓(gu)勵(li)性政(zheng)(zheng)策(ce)，為(wei)風(feng)勘項目(mu)辦(ban)理探礦(kuang)、采(cai)礦(kuang)手續設立(li)(li)綠色(se)通道，進(jin)一步激(ji)發(fa)各類市場主體(ti)的(de)投(tou)資(zi)意(yi)愿(yuan)。”盧(lu)進(jin)進(jin)一步表示，研(yan)究出臺戰略(lve)性礦(kuang)種(zhong)勘查(cha)投(tou)入折抵礦(kuang)業權(quan)出讓收益的(de)具體(ti)管理辦(ban)法(fa)，激(ji)發(fa)戰略(lve)性礦(kuang)種(zhong)地質勘查(cha)項目(mu)工(gong)作投(tou)入積極性。研(yan)究出臺專(zhuan)項政(zheng)(zheng)策(ce)，支持符合相關要求的(de)探礦(kuang)權(quan)辦(ban)理抵押貸款、建立(li)(li)地質勘查(cha)專(zhuan)項貼(tie)息貸款等。

二是推動建立專門風險(xian)(xian)勘(kan)(kan)查基(ji)金。盧進說，國(guo)際上的礦業強國(guo)，其風險(xian)(xian)勘(kan)(kan)探機制較為成熟、市場投(tou)資主(zhu)體(ti)熱情(qing)較高。我國(guo)應強化公益性地質調查工(gong)作(zuo)，夯實地質勘(kan)(kan)查項目工(gong)作(zuo)基(ji)礎(chu)，依托信息化手段，實現基(ji)礎(chu)地質勘(kan)(kan)查信息共享、共用(yong)，全面降低商(shang)業性礦產(chan)勘(kan)(kan)查風險(xian)(xian)，從而吸引更多社會資本投(tou)入。

制定培育鉆石行業標準

盧進在《建(jian)議有效促進培(pei)育(yu)鉆(zhan)(zhan)石(shi)(shi)行業高質量發(fa)(fa)展(zhan)》中(zhong)提到，近年(nian)來，隨著科技進步和(he)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)，以人(ren)造金(jin)剛石(shi)(shi)為代表的(de)超硬(ying)材(cai)料及制品(pin)，在國防軍工、航空(kong)航天和(he)半導體芯片等國家重大關鍵(jian)領域(yu)發(fa)(fa)揮積極作(zuo)(zuo)(zuo)用。同時，培(pei)育(yu)鉆(zhan)(zhan)石(shi)(shi)的(de)應用范圍也(ye)不(bu)斷向消費領域(yu)拓展(zhan)，寶(bao)石(shi)(shi)級的(de)人(ren)造金(jin)剛石(shi)(shi)（即培(pei)育(yu)鉆(zhan)(zhan)石(shi)(shi)）作(zuo)(zuo)(zuo)為黃金(jin)珠寶(bao)行業的(de)新(xin)興產(chan)品(pin)受到市場(chang)歡迎，培(pei)育(yu)鉆(zhan)(zhan)石(shi)(shi)產(chan)業對提振消費、拉動經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用更(geng)加凸顯(xian)。

“但與此同時，我國培(pei)育鉆石產業(ye)發展尚處在(zai)培(pei)育階段，實(shi)現高(gao)質量發展還存在(zai)不少問題，比如行業(ye)競(jing)爭(zheng)力不足，國際話語(yu)權不高(gao)；行業(ye)競(jing)爭(zheng)激烈(lie)，內卷化(hua)嚴重；品(pin)牌建設薄弱(ruo)，市場(chang)建設有待加強(qiang)等。”盧進(jin)表示。

為更(geng)好推動培(pei)育鉆石(shi)(shi)產(chan)業(ye)高質量發展，有效提振培(pei)育鉆石(shi)(shi)產(chan)業(ye)終(zhong)端需求，盧(lu)進提出了三項(xiang)建議。

一是強化產業引導，推(tui)動行(xing)業資源整合。盧進建議，由從事(shi)培育鉆(zhan)石(shi)行(xing)業的(de)企業牽頭，根據國(guo)防軍(jun)工、電(dian)子(zi)信(xin)息、珠(zhu)寶(bao)首飾(shi)等(deng)不同行(xing)業需(xu)求，有序(xu)推(tui)進并購重組和資源整合，打(da)(da)造行(xing)業領軍(jun)企業，避免(mian)無序(xu)競爭(zheng)的(de)同時，提升(sheng)全行(xing)業生產效率，更好(hao)(hao)發揮產能優勢，為推(tui)動培育鉆(zhan)石(shi)市(shi)場良(liang)性發展打(da)(da)好(hao)(hao)基礎(chu)。

二是發揮產業(ye)(ye)優(you)勢(shi)，制(zhi)定出臺(tai)行(xing)(xing)業(ye)(ye)標準。盧進(jin)建議(yi)，充分發揮我國(guo)培育(yu)鉆石(shi)(shi)產業(ye)(ye)集(ji)聚優(you)勢(shi)、技(ji)術(shu)優(you)勢(shi)、市場優(you)勢(shi)、政策(ce)優(you)勢(shi)等(deng)集(ji)成優(you)勢(shi)，制(zhi)定培育(yu)鉆石(shi)(shi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)標準，把握(wo)市場競爭(zheng)主動。推動培育(yu)鉆石(shi)(shi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)協會等(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)組織的(de)建立，強化行(xing)(xing)業(ye)(ye)內(nei)企業(ye)(ye)的(de)相互合(he)作、共(gong)同監督(du)，在國(guo)際競爭(zheng)中提升我國(guo)培育(yu)鉆石(shi)(shi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)話語權(quan)。

三是(shi)強(qiang)化品牌建(jian)(jian)設，推動消費(fei)市場發展。盧進建(jian)(jian)議(yi)，加強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)政策引導(dao)，為業(ye)內(nei)企業(ye)深化產(chan)(chan)業(ye)鏈資(zi)源整(zheng)合提供便利。在培(pei)育(yu)鉆(zhan)石行業(ye)上游原材料開(kai)發并購(gou)、中游生產(chan)(chan)加工、下(xia)游終端(duan)銷售等(deng)方面給予稅收(shou)優惠(hui)和(he)財(cai)政補貼，通(tong)過(guo)減稅退稅、發放消費(fei)券(quan)等(deng)方式擴大培(pei)育(yu)鉆(zhan)石終端(duan)消費(fei)需求，增強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)鏈整(zheng)體競爭力(li)、協(xie)同性(xing)和(he)韌性(xing)，加快(kuai)培(pei)育(yu)建(jian)(jian)立培(pei)育(yu)鉆(zhan)石現(xian)代(dai)產(chan)(chan)業(ye)體系。

加強黃金資源綠色高效開發的基礎研究

黃金作為(wei)稀缺的全球戰略性資(zi)源(yuan)，是世(shi)界上唯一(yi)同時(shi)具備(bei)貨幣、商(shang)品(pin)與金融屬性的貴金屬。

“我國黃金(jin)產量雖多年位居全(quan)球第(di)一，但黃金(jin)資源(yuan)綠色高(gao)效開發(fa)目(mu)前(qian)尚未形成完備的基礎(chu)(chu)理論(lun)體(ti)系，基礎(chu)(chu)研究還(huan)很薄弱，仍存在綠色勘查、深井(jing)開采、綠色選冶、高(gao)端(duan)化利用等基礎(chu)(chu)理論(lun)和技(ji)術原(yuan)理亟(ji)待突破的問(wen)題。”盧(lu)進表示。

為此，盧(lu)進提出，應加強黃金資源綠色高效開發的基礎研究，具(ju)體(ti)來(lai)看，有三項建議。

一(yi)是加快(kuai)建設(she)國家(jia)黃金綠(lv)色高(gao)(gao)效開發(fa)技(ji)術創(chuang)(chuang)新中心。盧(lu)進(jin)(jin)建議，強化科(ke)技(ji)領軍企業(ye)(ye)在國家(jia)戰略科(ke)技(ji)力(li)量(liang)體系中的地位與作(zuo)用，對加快(kuai)建設(she)國家(jia)黃金綠(lv)色高(gao)(gao)效開發(fa)技(ji)術創(chuang)(chuang)新中心提(ti)供更多政策(ce)支持(chi)。加大(da)政策(ce)引導(dao)和(he)支持(chi)力(li)度，通過政府(fu)主(zhu)導(dao)設(she)立產業(ye)(ye)引導(dao)基金等方式，從國家(jia)層面建立基礎研(yan)(yan)究與技(ji)術成果(guo)轉(zhuan)化之間的循(xun)環促進(jin)(jin)機制，促進(jin)(jin)黃金行業(ye)(ye)重大(da)基礎研(yan)(yan)究和(he)應(ying)用基礎研(yan)(yan)究成果(guo)產業(ye)(ye)化。

二是搭建(jian)基礎研(yan)究拔尖(jian)人(ren)才多元化培養平臺(tai)。盧進(jin)建(jian)議(yi)整合科研(yan)院所(suo)、高等院校(xiao)優(you)質專業資源，建(jian)立健全多元主體(ti)參(can)與(yu)的拔尖(jian)人(ren)才培養資源供(gong)應鏈系(xi)統。

“進(jin)一步拓展企業與高等(deng)院校(xiao)聯(lian)合培(pei)養(yang)研究(jiu)生試點，以校(xiao)企聯(lian)合培(pei)養(yang)方式擴(kuo)大環保工程、材料(liao)科學、管(guan)理工程等(deng)急需專業的非全日制碩博(bo)士(shi)研究(jiu)生培(pei)養(yang)規(gui)模，充分發揮企業、高等(deng)院校(xiao)在科技(ji)人才培(pei)養(yang)方面的聯(lian)動作用(yong)。”盧進(jin)表示。

三是持續(xu)加(jia)大投(tou)入構建基礎(chu)研(yan)究(jiu)多維投(tou)入格(ge)局。盧進建議，穩步加(jia)大財政基礎(chu)研(yan)究(jiu)投(tou)入力度，引導(dao)有條件的(de)黃金資(zi)(zi)源開發企(qi)業(ye)和(he)行業(ye)機構共(gong)同(tong)出資(zi)(zi)，逐(zhu)步形(xing)成(cheng)財政、企(qi)業(ye)和(he)社(she)會(hui)力量(liang)共(gong)同(tong)支持基礎(chu)研(yan)究(jiu)的(de)多元化投(tou)入機制(zhi)。

“吸引(yin)全(quan)國的優(you)勢科研(yan)(yan)力(li)量圍繞黃金資源開發的需求開展(zhan)基礎研(yan)(yan)究(jiu)。制定研(yan)(yan)發投入(ru)(ru)與(yu)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)、財(cai)政(zheng)(zheng)補貼掛鉤的優(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策，引(yin)導企業在‘卡脖子’技(ji)術攻關方(fang)面加大科研(yan)(yan)投入(ru)(ru)力(li)度。”盧(lu)進表(biao)示。